Entre enero y mayo de 2025, el saldo negativo fiscal de Ecuador alcanzó un total de 1.306 millones de dólares, de acuerdo con un reporte del Centro de Investigaciones del Colegio de Economistas de Pichincha (CIECEP). Este monto corresponde al tercer desbalance fiscal más elevado en la última década, superado únicamente por los años 2017 y 2020.
Un desequilibrio constante y estructural
El desequilibrio presupuestario se da cuando el gobierno gasta más de lo que ingresa. Como explicó Juan Carlos Salvador, presidente del Colegio de Economistas de Pichincha: “Es similar a una familia que ingresa 1.000 dólares mensuales, pero sus gastos son de 1.200. Los 200 de diferencia los obligan a endeudarse”.
En este contexto, el Estado ecuatoriano recurre a financiamiento externo e interno, comprometiendo parte de sus ingresos futuros en el pago de deuda e intereses, en lugar de invertir en servicios esenciales como salud, educación o infraestructura.
Cambio del déficit en 2025
El informe del CIECEP, basado en cifras del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), señala que el déficit de 1.306,4 millones de dólares acumulado hasta mayo no incluye los costos de importación de derivados de petróleo.
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- Las ventas solo subieron un 2% comparado con el mismo trimestre de 2024.
- Por otro lado, el gasto estatal se incrementó un 15,4%.
Este suceso evidencia un desbalance agravado por el aumento de los gastos en sueldos, pensiones, planes de apoyo social y el abono de intereses.
Estudio de lo ocurrido
Únicamente durante los años 2017 y 2020 se documentaron déficits mayores:
- 2017: 1.851 millones de dólares
- 2020: 1.941 millones de dólares
En contraste, el único excedente durante la década ocurrió en 2022, con 1.256 millones, impulsado por la recuperación tras la pandemia.
Preocupaciones inquietantes
El Observatorio de la Política Fiscal, considerando el gasto en importaciones de petróleo, estima que el déficit entre enero y mayo asciende a 1.529 millones de dólares, y que para finales de 2025 podría exceder los 5.500 millones.
Jaime Carrera, responsable del Observatorio, advirtió que aumentar el IVA del 13% al 15% no ha conseguido nivelar el incremento del gasto. El Colegio de Economistas prevé un déficit mayor, que puede superar los 6.200 millones de dólares al finalizar el año.
Esto difiere de la previsión oficial de la ministra de Economía, Sariha Moya, quien calculó un déficit de 3.000 millones de dólares a principios de junio.
Opciones posibles y limitaciones
El Colegio de Economistas sugiere que es posible obtener un ahorro instantáneo de 1.300 millones de dólares, a través de:
- Distribución de recursos más importantes.
- Incrementar la obtención de ingresos sin subir los impuestos.
- Vender los activos inactivos del gobierno.
No obstante, señalan que una reforma estructural es urgente y no debe ser aplazada más allá de 2026. Carrera comenta que, si bien el Gobierno confía en la inversión estatal para fomentar el crecimiento, los gastos permanentes y las cargas de deuda complican la redistribución de fondos.
Recortes en áreas sensibles como salud, educación o seguridad social son políticamente impopulares o legalmente restringidos. Por ello, los expertos coinciden en que la alternativa más viable es fomentar la inversión privada, mediante alianzas público-privadas y concesiones en infraestructura, pero siempre bajo el principio de sostenibilidad fiscal.
